Novela trestního zákona 2025: Klíčové změny od konopí po dětský certifikát

Poslanecká sněmovna projednává vládní návrh zákona (sněmovní tisk 861/0), který představuje jednu z nejzásadnějších reforem českého trestního práva za poslední roky. Tato velká novela trestního zákona 2025, s plánovanou účinností od 1. ledna 2026, si klade za cíl modernizovat systém trestání, reagovat na nové společenské a technologické hrozby a zároveň snížit míru trestní represe u méně závažných deliktů. Důvodová zpráva k návrhu zdůrazňuje potřebu „přehodnocení některých parametrů současné trestněprávní úpravy, které vedou k tomu, že trest odnětí svobody je vykonáván i odsouzenými, u kterých by reakce na jejich protiprávní jednání nemusela být nezbytně spjata s odnětím svobody.“

Článek přináší přehled nejdůležitějších změn, od očekávané dekriminalizace konopí a postihu za deepfake, přes zpřísnění trestů za činy z nenávisti až po vysoce kontroverzní zavedení tzv. dětského certifikátu.

 

Dekriminalizace konopí: Nové limity pro držení a pěstování

Jednou z nejvíce medializovaných změn, které novela trestního zákona 2025 přináší, je úprava postihu drobných drogových deliktů, zejména u konopí. Cílem je, jak uvádí důvodová zpráva, zaměřit postih na organizovaný zločin a velkodistribuci, nikoliv na běžné uživatele. Mění se proto ustanovení § 284 a § 285 trestního zákoníku a související zákon o návykových látkách (č. 167/1998 Sb.).

Dosavadní neurčitý pojem „množství větší než malé“ bude nahrazen konkrétními limity, které jasně oddělí legální jednání, přestupek a trestný čin.

Nové navrhované limity:

• Legální jednání (pro osoby starší 21 let): Nově se v zákoně o návykových látkách (§ 5 odst. 13) navrhuje, že povolení k zacházení se nevyžaduje pro pěstování do 3 rostlin konopí pro vlastní potřebu.
• Přestupek vs. trestný čin: Trestný čin neoprávněného pěstování rostliny konopí (§ 285 odst. 1) bude nově spáchán až pěstováním více než 5 rostlin. Držení pro vlastní potřebu bude trestné (§ 285 odst. 2) až při množství větším než 100 g v obydlí, nebo větším než 50 g mimo obydlí. Jednání pod těmito limity bude posuzováno jako přestupek.

Tato změna představuje výraznou liberalizaci a posun od represe k racionální drogové politice, která rozlišuje mezi uživateli a organizovanými skupinami.

 

Nové trestné činy: Postih deepfake pornografie a činnosti pro cizí moc

Novela reaguje na moderní technologické a geopolitické hrozby zavedením dvou zcela nových skutkových podstat.

a) Zneužití identity k výrobě pornografie (§ 191a trestního zákoníku)

Jde o přímou reakci na fenomén tzv. deepfake a jiné formy nekonsenzuálně šířené pornografie. Nový paragraf výslovně postihuje výrobu a šíření pornografického díla, které „zobrazuje nebo jinak využívá osobu, o které ví, že k takovému zobrazení nebo využití nedala souhlas.“ Jak uvádí důvodová zpráva, cílem je napravit deficit právní úpravy, neboť stávající postih například přes trestný čin pomluvy není dostatečný. Podstatné je, že na rozdíl od některých zahraničních úprav se nevyžaduje způsobení vážné újmy – trestné je již samotné vytvoření a šíření takového materiálu bez souhlasu.

b) Činnost pro cizí moc (§ 318a trestního zákoníku)

Tato nová skutková podstata má posílit ochranu ústavního zřízení a bezpečnosti státu před hybridními hrozbami. Postihuje jednání vykonávané pro cizí moc, které nemusí nutně zahrnovat vyzrazení utajovaných informací, ale může spočívat například v dezinformačních kampaních, sledování osob zpravodajskými prostředky nebo jiném vlivovém působení s úmyslem poškodit zájmy České republiky.

 

Trestné činy z nenávisti: Rozšíření ochrany a přísnější postih

Novela trestního zákona 2025 systematicky rozšiřuje ochranu zranitelných skupin. Do obecně přitěžující okolnosti v § 42 písm. b) a do řady kvalifikovaných skutkových podstat napříč zákoníkem se jako nenávistný motiv výslovně doplňují:

• věk,
• pohlaví,
• sexuální orientace,
• zdravotní postižení,
• příslušnost k sociální skupině.

Důvodová zpráva k tomu uvádí, že cílem je „zajištění rovnocenné trestně právní ochrany poškozených, kteří jsou napadeni či je na nich spáchán trestný čin“ z těchto předsudečných důvodů, neboť stávající úprava je nechránila dostatečně. Jde o významný krok k harmonizaci trestního práva s mezinárodními standardy ochrany lidských práv.

 

Kontroverzní „dětský certifikát“: Ochrana dětí, nebo skrytý trest?

Nejdiskutovanější součástí novely se stal pozměňovací návrh na zavedení tzv. dětského certifikátu, který má podobu nové evidence skutečností důležitých pro práci s dětmi. Cílem je vytvořit nástroj, který by zabránil pachatelům nejzávažnějších násilných a sexuálních trestných činů v práci s dětmi, a to i po zahlazení jejich odsouzení.

Ačkoliv je cíl chvályhodný, navrhované řešení vyvolalo ostrou kritiku odborné veřejnosti, včetně Unie obhájců ČR. Ta ve svém stanovisku upozorňuje na několik zásadních ústavních problémů:

Skrytý trest v rozporu s Listinou

Unie obhájců argumentuje, že navrhovaná evidence, která fakticky znemožňuje výkon povolání, je ve skutečnosti novou trestní sankcí. „Přímým důsledkem záznamu v evidenci [...] je nemožnost vykonávat určité zaměstnání, povolání, funkci nebo činnost [...]. Podle názoru UOČR se nejedná o ‚vedlejší výrok soudu‘, nýbrž o typický trest zákazu činnosti.“ Protože takový trest není v trestním zákoníku definován, je jeho zavedení v rozporu s článkem 39 Listiny základních práv a svobod, který stanoví, že pouze zákon může určit, jaký trest lze za jednání uložit.

Problém retroaktivity (zpětné platnosti)

Návrh počítá s automatickým a zpětným zápisem osob pravomocně odsouzených již od roku 2005. To se týká i pachatelů, jejichž odsouzení již bylo zahlazeno a hledí se na ně, jako by nebyli odsouzeni. Podle Unie obhájců je takový postup v příkrém rozporu se zákazem retroaktivity (čl. 40 odst. 6 Listiny), jelikož ukládá nový trest za čin, který byl spáchán v minulosti, a narušuje tak princip právní jistoty.

 

Další klíčové změny ve zkratce

Flexibilnější peněžité tresty (§ 67 a § 68)

Novela ruší stávající omezení a umožňuje uložit peněžitý trest za jakýkoliv trestný čin. Jeho výše (počet denních sazeb) se bude nově odvíjet od horní hranice trestní sazby odnětí svobody, což umožní soudům pružněji reagovat a postihovat pachatele na majetku i u závažnějších trestných činů, kde to dává smysl.

Posílení restorativní justice (§ 309 trestního řádu)

Zjednodušuje se institut narovnání. Nově bude pro jeho schválení stačit, aby pachatel uhradil alespoň 30 % škody a na zbytek uzavřel s poškozeným dohodu o splátkách. Cílem je motivovat pachatele k aktivní náhradě škody a posílit postavení obětí.

Zrušení trestnosti u neplnění výživného (§ 196)

Dochází k zásadní změně. Běžné neplacení výživného již nebude trestným činem. Trestně postižitelné zůstane pouze takové jednání, kdy pachatel „vydá oprávněnou osobu nebezpečí nouze“. Tato změna reflektuje skutečnost, že trestní represe se v této oblasti míjela účinkem a dluhy na výživném spíše navyšovala.

 

Závěr: Shrnutí dopadů novely trestního zákona

Novela trestního zákona 2025 je ambiciózním pokusem o modernizaci trestního práva. Na jedné straně přináší vítanou liberalizaci v přístupu ke konopí a posiluje alternativní tresty. Na straně druhé zpřísňuje postihy za činy z nenávisti a reaguje na nové hrozby, jako je deepfake. Největší otazníky však zůstávají nad praktickými dopady a především ústavností tzv. dětského certifikátu, který se může stát předmětem přezkumu u Ústavního soudu. Až praxe v následujících letech ukáže, jak se tyto komplexní změny projeví v činnosti justice a v životě společnosti.

 
Pro více informací nás kontaktujte na:
 
JUDr. Mojmír Ježek, Ph.D.
ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.
Betlémské nám. 6
110 00 Praha 1
e-mail: mojmir.jezek@ecovislegal.cz
www.ecovislegal.cz
 
O ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.
Česká advokátní kancelář ECOVIS ježek se ve své praxi soustřeďuje především na obchodní právo, nemovitostní právo, vedení sporů, ale i financování a bankovní právoa poskytuje plnohodnotné poradenství ve všech oblastech, a tvoří tak alternativu pro klienty mezinárodních kanceláří. Mezinárodní rozměr poskytovaných služeb je zajištěn dosavadními zkušenostmi a prostřednictvím spolupráce s předními advokátními kancelářemi ve většině evropských zemí, USA a dalších jurisdikcích v rámci sítě ECOVISpůsobící v 75 zemích celého světa. Členové týmu advokátní kanceláře ECOVIS ježekmají dlouholeté zkušenosti z předních mezinárodních advokátních a daňových firem v poskytování právního poradenství nadnárodním korporacím, velkým českým společnostem, ale i středním firmám a individuálním klientům. Více informací na www.ecovislegal.cz.

Informace obsažené na této webové stránce jsou právnickou reklamou. Nepovažujte nic na této webové stránce za právní poradenství a nic na této webové stránce nepředstavuje vztah advokát-klient. Předtím, než začnete jednat o čemkoliv, o čem si na těchto stránkách přečtete, domluvte si právní konzultaci s námi. Dosavadní výsledky nejsou zárukou budoucích výsledků a předchozí výsledky neznamenají ani nepředpovídají budoucí výsledky. Každý případ je jiný a musí být posuzován podle vlastních okolností.