AB Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği: Yeni Yükümlülükler ve Sorumluluklar

AB Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği: Ekonomik İşletmecilerin Yeni Yükümlülükleri ve Sorumlulukları

Genel ürün güvenliği hakkında yeni bir Avrupa Birliği yönetmeliği yürürlüğe girmiştir ((EU) 2023/988 sayılı Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, (EU) No 1025/2012 sayılı Yönetmelik ve (EU) 2020/1828 sayılı Direktifi değiştiren ve 2001/95/EC sayılı Direktif ile 87/357/EEC sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran), bu yönetmelik 13.12.2024 tarihinden itibaren mevcut yasal düzenlemenin yerini alacaktır (bundan sonra "GPSR" - General Product Safety Regulation olarak anılacaktır).

AB Direktifi 2001/95/EC ve direktifi Çek hukukuna aktaran 102/2001 Sb. sayılı Genel Ürün Güvenliği Kanunu şeklindeki mevcut düzenleme modernize edilecek ve böylece tüketici koruması güçlendirilecek ve AB'de satılan ürünlerin güvenliği artırılacaktır. AB Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği öncelikle üreticinin daha kolay tanımlanması, ürünlerin daha kapsamlı etiketlenmesi ve güvenlik sorunlarının çözümünde etkinlik üzerinde durmaktadır.

GPSR, ürün güvenliği için yeni gereklilikler belirlemekte ve bundan kaynaklanan üretici, ithalatçı, distribütör ve çevrimiçi pazar yeri sağlayıcılarının yükümlülükleri ve sorumlulukları düzenlemektedir. Önceki direktifin aksine, GPSR çevrimiçi pazar yeri sağlayıcılarına (marketplace) da uygulanmaktadır, bu da tüketicilere yönelik ürünler satan tüm taraflar için önemli bir değişikliktir. GPSR'nin amacı iç pazarın işleyişini iyileştirmek ve yüksek düzeyde tüketici koruması sağlamaktır.

Yasal düzenlemenin mevcut direktiften yönetmelik formuna değişmesiyle, direktifin iç hukuka aktarılması gerekliliği ortadan kalkmaktadır. Dolayısıyla 102/2001 Sb. sayılı kanunda büyük değişiklikler olmayacak ve ana değişiklikler sadece yeni GPSR ile çelişmemeleri için hükümlerin düzenlenmesinden ibaret olacaktır. GPSR, çocuk oyuncakları, gıda maddeleri veya hayvan yemleri gibi özel düzenlemeye tabi ürünler için geçerli değildir.

Yeni düzenlemeden kaynaklanan değişiklikler üretici, ithalatçı ve distribütörlerin dikkate alması gereken değişikliklerdir. Aşağıda, e-ticaret sitesi işletmecilerini GPSR ile bağlantılı olarak bekleyen ve hazırlanılması gereken en büyük değişikliklerin kısa bir listesini bulacaksınız:

Teklifte üreticinin tanımlanması yükümlülüğü

Satıcı, teklifte üreticinin adını, kayıtlı ticari unvanını veya ticari markasını, adresini ve iletişim kurulabilecek elektronik posta adresini belirtmek zorundadır (GPSR Madde 19 (a)). Üreticinin AB'de yerleşik olmaması durumunda, AB'de yerleşik sorumlu bir kişi ataması gerekmekte ve satıcı bu kişinin adını, posta ve elektronik posta adresini belirtmek zorundadır (GPSR Madde 19 (b)).

Teklifte uyarılar ve güvenlik bilgilerini belirtme yükümlülüğü

Ayrıca teklifte tüketicilerin anlayabileceği bir dilde güvenlik bilgilerini ve uyarıları belirtme yükümlülüğü de yürürlüğe girmektedir. Bunlar, ürün ambalajında veya eşlik eden belgede belirtilmesi gereken ve uzaktan satışta teklifte de belirtilmesi gereken bilgilerdir (GPSR Madde 19 (d)).

Safety Business Gateway üzerinden bildirim

GPSR'nin yürürlüğe girmesiyle birlikte, ürünle ilgili olarak GPSR'de belirlenen yükümlülüklerin yerine getirilmediğine dair şüphenin bildirilmesi yükümlülüğü (GPSR Madde 9 paragraf 8 (c), Madde 11 paragraf 8 (d), Madde 12 paragraf 4 (c)) yeni oluşturulan Safety Business Gateway portalı üzerinden başlamaktadır.

Satıcı ayrıca, bir ürünün neden olduğu bir kazadan haberdar olması durumunda, üreticiyi derhal bilgilendirmekle yükümlüdür (GPSR Madde 20 paragraf 3), üretici GPSR'ye uygun olarak daha fazla adım atacaktır.

Ürünü piyasaya sunmadan önce kontrol yükümlülüğü

Satıcı artık ürünü piyasaya sunmadan önce üreticinin veya ithalatçının GPSR'de belirlenen yükümlülükleri yerine getirip getirmediğini kontrol etmekle yükümlüdür (GPSR Madde 12 paragraf 1). Öncelikle ürünün uygun şekilde etiketlenmesinin ve tüm gerekli bilgilerin sunulmasının kontrolü söz konusudur. Satıcı, tüm yükümlülüklerin yerine getirilmediğini düşünüyorsa, GPSR ile uyumsuzluğu Safety Business Gateway portalı üzerinden bildirmek zorundadır (GPSR Madde 12 paragraf 4 (c)).

Ürün geri çağırma

Güvenlik nedenleriyle ürünün geri çağrılması durumunda satıcı, geri çağırma hakkında etkilenen tüketicileri doğrudan bilgilendirmekle yükümlüdür (GPSR Madde 35 paragraf 1), veya doğrudan iletişim mümkün değilse mümkün olan en geniş erişime sahip bir kanal aracılığıyla (GPSR Madde 35 paragraf 4).

Satıcının ürün geri çağırmadan sorumlu olması durumunda, tüketiciye ücretsiz olarak bu üç tazminat yönteminden en az ikisini sunmak zorundadır (GPSR Madde 37 paragraf 2):

geri çağrılan ürünün onarımı;
geri çağrılan ürünün aynı türde güvenli bir ürünle değiştirilmesi;
müşterinin ödediği tutarla en az aynı miktarda satın alma bedelinin iadesi.

Aşağıdaki bölümlerde GPSR'nin bireysel maddelerini daha ayrıntılı olarak ele alacağız.

Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğinin Kapsamı (Madde 2)

GPSR, tüketicilere yönelik ürünler için kurallar belirlemektedir. GPSR Madde 2'ye göre, kapsamı tüketicilere yönelik veya makul olarak öngörülebilir koşullar altında tüketiciler tarafından kullanılabilecek ürünler için tanımlanmıştır, onlar için tasarlanmamış olsalar bile. Bu, tamir edilmiş veya geri dönüştürülmüş ikinci el ürünlerin yanı sıra yeni ürünleri de içerir.

GPSR, uyumlaştırılmamış ürünlere (belirli AB düzenlemeleri olmayan) ve ilgili uyumlaştırma mevzuatının riskler veya risk kategorileri kapsamında olmadığı durumlarda uyumlaştırılmış ürünlere (AB düzenlemeleri olan) uygulanır.

Açıkça hariç tutulanlar:

Beşeri ve veteriner tıbbi ürünler
Gıdalar ve yemler
Canlı bitkiler ve hayvanlar
Antikalar
Bitki koruma ürünleri

GPSR, tüketici koruması alanındaki diğer Avrupa düzenlemelerini etkilememekte ve risk yönetiminde ihtiyati ilkenin uygulanmasını gerektirmektedir. Üreticiler, ürünleriyle ilgili tüm olası riskleri dikkate almalı ve bunları ortadan kaldırmak veya azaltmak için önlemler almalıdır.

Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği için Tanımlar (Madde 3)

GPSR Madde 3, doğru uygulaması için gerekli olan önemli tanımları içermektedir. Bazı temel kavramlar şunları içerir:

"Piyasaya arz": Bir ürünün Birlik pazarına ilk tedarikidir, "piyasaya sunma" ise ürünün tüketicilere veya AB'de dağıtım için bedelli veya bedelsiz olarak her sonraki sunumunu ifade eder.
"Ekonomik işletmeciler": Üretici, ithalatçı, distribütör ve tam sipariş karşılama hizmeti sağlayıcısı. Üretici, ürünü kendi adı altında piyasaya arz eden kişidir. İthalatçı, üçüncü bir ülkeden Birlik pazarına ürün arz etmekten sorumludur. Distribütör, AB'de ürünlerin daha fazla dağıtımını sağlayan taraftır ve tam sipariş karşılama hizmeti sağlayıcısı depolama, paketleme ve gönderim gibi faaliyetlerle ilgilenir.
"Risk" ve "ciddi risk oluşturan ürün": Tüketicilerin sağlığını veya güvenliğini veya diğer kamu çıkarlarını tehdit edebilecek potansiyel zararın olasılığı ve ciddiyetinin birleşimi. Ciddi risk durumunda pazar gözetiminin hızlı tepkisi gereklidir.
"Piyasadan geri çekme" ve "piyasadan çekme": Piyasadan çekme, ürünün tedarik zincirinde kalmasını önlerken, piyasadan geri çekme son kullanıcıya sunulmuş ürünlere yöneliktir.
"Pazar gözetim otoritesi", (EU) 2019/1020 sayılı Yönetmelik'in 10. maddesi uyarınca bir üye devlet tarafından o üye devletin topraklarında pazar gözetiminin organizasyonu ve yürütülmesinden sorumlu otorite olarak belirlenen otoritedir.
"Pazar gözetimi", ürünlerin GPSR'de belirlenen gerekliliklere uygunluğunu sağlamayı amaçlayan pazar gözetim otoritelerinin faaliyetleri ve önlemleridir.

Uzaktan Satış (Madde 4)

GPSR Madde 4, bir satış teklifinin AB'deki tüketicilere yönelik kabul edildiği zamanı belirlemektedir. GPSR, teklif AB üye devletlerindeki tüketicilere yönelikse, çevrimiçi veya diğer uzak araçlarla sunulan tüm ürünler için geçerlidir.

Bir satış teklifinin AB'deki tüketicilere yönelik kabul edilmesi için, örneğin malların gönderilebileceği coğrafi bölgeler, kullanılan diller, para birimi veya belirli alan adı gibi çeşitli faktörlerin değerlendirilmesi gerekir. Ancak sadece AB'de erişilebilir bir arayüz yeterli değildir - tarafın teklifini gerçekten AB'ye yönlendirdiği açık olmalıdır. Bu yaklaşım, AB içinde belirli bir ülkeye ticari faaliyetin yönlendirilmesiyle ilgili C-585/08 ve C-144/09 (Pammer ve Alpenhof) davalarındaki AB Adalet Divanı kararına dayanmaktadır.

Üreticilerin Yükümlülükleri (Madde 9)

GPSR Madde 9, uyumlaştırılmamış ürünlerin üreticileri için piyasadaki ürünlerin güvenliğini sağlamayı amaçlayan bir dizi yükümlülük getirmektedir. Bu yükümlülükler, üreticilerin riskleri aktif olarak önlemeleri ve olası güvenlik sorunlarına etkili bir şekilde yanıt vermeleri için formüle edilmiştir.

Risk analizi ve teknik dokümantasyon: Ürünü piyasaya sunmadan önce üreticiler dahili bir risk analizi yapmalı ve ürünün güvenli olduğunu kanıtlayan teknik dokümantasyon hazırlamalıdır. Bu dokümantasyon, güvenlik önlemleri ve kullanılmışsa seçilen Avrupa standartları hakkında bilgi içermelidir (GPSR Madde 9 paragraf 2-3).
Seri üretimde güvenlik: Üretici, üretim süreçlerinin ve kullanılan bileşenlerin güvenliğini izleyen kontrol mekanizmalarını uygulayarak seri üretimde de ürünlerin güvenliğini sağlamalıdır (GPSR Madde 9 paragraf 4).
Ürün etiketlemesi: Üretici, ürünü tip, parti veya seri numarası dahil olmak üzere uygun şekilde etiketlemeli ve üretici adı, ticari unvan ve iletişim bilgilerini üzerinde belirtmelidir. Bu bilgiler kolayca görülebilir ve okunabilir olmalıdır (GPSR Madde 9 paragraf 5-6).
Talimatlar ve güvenlik bilgileri: Gerekli olduğu durumlarda ürünlere kullanım talimatları ve güvenlik bilgileri eklenmelidir, ürün Çek Cumhuriyeti'nde satılıyorsa bunlar Çekçe olmalıdır (GPSR Madde 9 paragraf 7).
Düzeltici önlemler ve iletişim: Ürün bir güvenlik riski oluşturuyorsa, üretici etkili önlemler almak, bunlar hakkında tüketicileri ve sorumlu otoriteleri bilgilendirmek ve gerekirse ürünün piyasadan geri çağrılmasını sağlamakla yükümlüdür. Tüketicileri ve gözetim otoritelerini bilgilendirmek için Safety Business Gateway portalı kullanılır (GPSR Madde 9 paragraf 8-9, Madde 35-36).
Tedarik zinciri içinde iletişim: Üretici, tüketicileri tehdit edebilecek tespit edilen tüm güvenlik sorunları hakkında tedarik zincirini bilgilendirmelidir (GPSR Madde 9 paragraf 10).
Tüketicilerden gelen şikayetler ve dahili kayıt: Üretici, tüketicilerin şikayet sunabileceği araçlar sağlamalı ve bu şikayetlerin dahili kaydını tutmalıdır. Üreticiler şikayetleri araştırmak ve olası düzeltici önlemleri almakla yükümlüdür (GPSR Madde 9 paragraf 11-13).

İthalatçıların Yükümlülükleri (Madde 11)

GPSR Madde 11, güvenli ürünlerin piyasaya arz edilmesini sağlamayı amaçlayan uyumlaştırılmamış ürünlerin ithalatçılarının yükümlülüklerini belirlemektedir. Bu yükümlülüklerin bazıları bugün zaten mevcuttur, diğerleri ise yenidir. İthalatçılar, piyasaya arz ettikleri ürünlerin genel güvenlik gerekliliklerini karşılamasından sorumludur.

Ürün güvenliğinin sağlanması: İthalatçı, ürünü piyasaya arz etmeden önce ürünün GPSR Madde 5'te belirlenen genel güvenlik gerekliliklerini karşılamasını ve üreticinin dahili risk analizi yapma, teknik dokümantasyon hazırlama ve ürünü uygun şekilde etiketleme içeren Madde 9 paragraf 2, 5 ve 6'da belirtilen gereklilikleri yerine getirmesini sağlamakla yükümlüdür (GPSR Madde 11 paragraf 1). İthalatçı, üreticinin güvenliği kanıtlamak için gerekli bilgileri içeren ve doğru şekilde etiketlenmiş güvenli ürünler tedarik ettiğini doğrulamalıdır.
Ürünlerin piyasaya arz edilmemesi: İthalatçı, genel güvenlik gerekliliklerini karşılamadığını veya üreticinin risk analizi yapmadığını ve teknik dokümantasyon hazırlamadığını düşünmek için nedeni olan ürünleri piyasaya arz etmemelidir (GPSR Madde 11 paragraf 2). Ürün, sadece tüm yasal gereklilikleri karşılıyorsa piyasaya arz edilebilir.
Tehlikeli ürünler hakkında bildirim: İthalatçının ürünün tehlikeli olduğunu tespit etmesi durumunda, üreticiyi bilgilendirmek ve bu olgu hakkında ilgili gözetim otoritelerinin Safety Business Gateway portalı üzerinden bilgilendirilmesini sağlamakla yükümlüdür. İthalatçı, üreticinin ilgili bildirimi yapıp yapmadığını doğrulayabilir veya kendisi bildirimde bulunabilir.
Ürün etiketlemesi: İthalatçı, piyasaya arz ettiği ürünleri adı, kayıtlı ticari unvanı veya kayıtlı ticari markası, posta ve elektronik posta adresini içerecek şekilde uygun şekilde etiketlemelidir. Gerekli bilgilerin doğrudan ürün üzerinde belirtilmesi mümkün değilse, ürün ambalajında veya ekli belgede belirtilebilir (GPSR Madde 11 paragraf 3). Web sitesi belirtmek elektronik posta adresi belirtme gerekliliğini karşılamaz.
Talimatlar ve güvenlik bilgileri: İthalatçı, güvenli kullanımı için gerekliyse ürüne net talimat ve güvenlik bilgileri eklemekle yükümlüdür. Çek Cumhuriyeti'nde piyasaya arz edilmesi durumunda, bu bilgiler Çekçe olmalıdır. Ürün bunlar olmadan güvenle kullanılabiliyorsa talimat ve güvenlik bilgileri eklenmeyebilir (GPSR Madde 11 paragraf 4).
Depolama ve taşıma: İthalatçı, ürünlerin taşıma ve depolama koşullarının güvenliğini tehdit etmemesini sağlamalıdır. İthalatçı, ürünün niteliğiyle bağlantılı sıcaklık, ışık koşulları ve diğer faktörlere ilişkin gereklilikleri dikkate almalıdır (GPSR Madde 11 paragraf 5).
Teknik dokümantasyonun saklanması: İthalatçılar, üretici tarafından hazırlanan teknik dokümantasyonu ürünün piyasaya arz edilmesinden sonra 10 yıl boyunca saklamalıdır. Bu dokümantasyon, talep etmeleri durumunda gözetim otoritelerine sunulmalıdır (GPSR Madde 11 paragraf 6).
Gözetim otoriteleriyle işbirliği: İthalatçılar, ürün güvenliğinin sağlanmasında gözetim otoriteleri ve üreticilerle işbirliği yapmalıdır (GPSR Madde 11 paragraf 7).
Düzeltici önlemler: İthalatçı ürünün tehlikeli olduğunu tespit ederse, üreticiyi bilgilendirmek ve piyasadan geri çağırmayı içerebilecek düzeltici önlemlerin alınmasını sağlamakla yükümlüdür (GPSR Madde 11 paragraf 8). İthalatçı ayrıca alınan önlemler hakkında tüketicileri bilgilendirmeli ve ürünün piyasaya arz edildiği üye devletlerdeki gözetim otoritelerinin Safety Business Gateway portalı üzerinden bilgilendirilmesini sağlamalıdır.
İletişim araçlarının doğrulanması: İthalatçılar, üreticinin kamuya ürün güvenliğiyle ilgili şikayet ve öneri sunma araçları sağlayıp sağlamadığını doğrulamalıdır. Bu araçlar mevcut değilse, ithalatçı tarafından sağlanmalıdır (GPSR Madde 11 paragraf 9).
Dahili kayıt tutulması: İthalatçılar, araştırmaları gereken ve araştırma sonuçlarını üretici ve diğer ilgili taraflara bildirmeleri gereken şikayet ve önerilerin dahili kaydını tutmakla yükümlüdür (GPSR Madde 11 paragraf 10 ve 11). Bu kayıt, şikayetin araştırılması için gerekli olan kişisel verileri içerebilir ve maksimum 5 yıl süreyle saklanmalıdır.

Distribütörlerin Yükümlülükleri (Madde 12)

GPSR Madde 12, güvenli ürünlerin piyasaya arz edilmesini sağlamak amacıyla distribütörlerin yükümlülüklerini belirlemektedir. Bu yükümlülüklerin bazıları zaten yürürlüktedir, diğerleri ise yenidir ve uyumlaştırılmamış ürünlerle ilgilidir. Distribütör, üretici veya ithalatçı dışında ürünü piyasaya sunan gerçek veya tüzel kişi anlamına gelir.

Gerekliliklerin yerine getirildiğini doğrulama: Distribütör, ürünü piyasaya sunmadan önce üreticinin Madde 9 paragraf 5-7'de belirtilen gereklilikleri veya ithalatçının Madde 11 paragraf 3 ve 4'e göre yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini doğrulamalıdır. Bu, açık olması gereken ve başka bir bilgiyle örtülmemesi gereken ürün etiketlemesinin doğrulanmasını ve ürün Çek Cumhuriyeti pazarında satılıyorsa Çekçe talimat ve güvenlik bilgilerinin eklenmesini içerir.
Depolama ve taşıma koşullarının sağlanması: Distribütörler, taşıma ve depolama sırasında ürünlerin güvenliğini ve Madde 9 ve Madde 11 gerekliliklerine uygunluğu koruyan uygun koşulların sağlanmasını temin etmelidir.
Uygun olmayan ürünleri tedarik etmeme: Distribütör, ürünün güvenli olmadığını düşünmek için nedeni varsa, güvenlik gerekliliklerine veya etiketleme gerekliliklerine uymayan ürünleri piyasaya arz etmemelidir.
Uygun olmayan veya tehlikeli ürünler hakkında bilgilendirme: Distribütör, tedarik edilen ürünün etiketleme gerekliliklerini karşılamadığını veya gerekli bilgilerin eksik olduğunu düşünmek için nedeni varsa üreticiyi veya ithalatçıyı bilgilendirmekle yükümlüdür. Ayrıca piyasadan geri çağırmayı içerebilecek etkili düzeltici önlemlerin alınmasını sağlamalı ve bu önlemler hakkında ilgili gözetim otoritelerini Safety Business Gateway portalı üzerinden bilgilendirmelidir.

Piyasaya Arz Edilen Ürünlerden Sorumlu Kişilerin Yükümlülükleri (Madde 16)

GPSR Madde 16'ya göre, tek pazara arz edilen her ürün için Avrupa Birliği'nde yerleşik, ürünün güvenliğini sağlayan sorumlu bir kişi belirlenmesi gerekmektedir. Bu kişi, pazar gözetim otoriteleri karşısında ortak olarak hareket eder ve riskli ürünler durumunda güvenliklerini sağlamak için belirli önlemler uygular.

Sorumlu kişi şunlar olabilir:

Avrupa Birliği'nde yerleşik üretici, GPSR Madde 3 paragraf 8'deki tanıma göre üretici "ürettiği veya tasarlatıp ürettirdiği ürünü kendi adı veya ticari markası altında piyasaya arz eden gerçek veya tüzel kişidir";
İthalatçı, GPSR Madde 3 paragraf 10'daki tanıma göre ithalatçı "üçüncü bir ülkeden Birlik pazarına ürün arz eden, Birlik'te yerleşik gerçek veya tüzel kişidir";
Yetkili temsilci, GPSR Madde 3 paragraf 9'daki tanıma göre yetkili temsilci "üretici tarafından bu yönetmelik kapsamındaki üretici yükümlülükleriyle ilgili belirli görevleri yerine getirmek üzere adına hareket etmesi için yazılı olarak yetkilendirilmiş, Birlik'te yerleşik gerçek veya tüzel kişidir";
Birlik'te yerleşik tam sipariş karşılama hizmeti sağlayıcısı, GPSR Madde 3 paragraf 12'deki tanıma göre tam sipariş karşılama hizmeti sağlayıcısı "ticari faaliyet kapsamında bu hizmetlerden en az ikisini sunan gerçek veya tüzel kişidir: depolama, paketleme, adresleme ve gönderim, ilgili ürünlerin sahibi olmaksızın, 97/67/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi'nin 2(1) maddesi anlamında posta hizmetleri, (EU) 2018/644 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Yönetmeliği'nin 2(2) maddesi anlamında paket teslimat hizmetleri ve diğer herhangi bir posta hizmeti veya kargo taşımacılığı hizmeti hariç", ve bu işlediği ürünler için geçerlidir ve Avrupa Birliği'nde başka sorumlu kişi yerleşik değilse.

Sorumlu kişi aşağıdaki görevleri yerine getirir:

ürünlere ilişkin teknik dokümantasyonu 10 yıl boyunca doğrular ve saklar;
gözetim otoritesinin talebi üzerine teknik dokümantasyonu ve diğer gerekli bilgileri Çekçe olarak sunar;
ürün riski şüphesi durumunda gözetim otoritesini bilgilendirir;
gerekliliklerin yerine getirilmemesi durumunda derhal düzeltici önlemleri sağlar;
ürünün teknik dokümantasyona ve etiketleme gerekliliklerine uygunluğunu kontrol eder;
ürünün neden olduğu kaza hakkında bildirimde bulunur.

Tedarik zincirinde izlenebilirliği kolaylaştırmak için ürün veya ambalajında sorumlu kişinin adı, ticari unvanı ve iletişim bilgileri belirtilmelidir.

Ürünlerin Uzaktan Satışında Ekonomik İşletmecilerin Yükümlülükleri (Madde 19)

GPSR Madde 19, sosyal ağlar dahil olmak üzere internet veya diğer uzaktan satış yollarıyla ürün satan ekonomik işletmeciler için özel gereklilikler belirlemektedir. Amaç, tüketiciler için bilgi şeffaflığını sağlamak ve AB pazarında mevcut ürünlerin güvenliğini artırmaktır.

GPSR, çevrimiçi satış veya diğer uzak araçlarla satış sırasında pazarda sunulan her ürünün AB'de yerleşik açıkça belirtilmiş bir sorumlu tarafı olmasını, yani üreticinin adı, kayıtlı ticari unvanı veya kayıtlı ticari markası ve üreticiyle iletişim kurulabilecek posta ve elektronik posta adresini gerektirir.

AB'de üretilmeyen ürünler için, belirtilen taraf, Pazar gözetimi ve ürünlerin mevzuata uygunluğu hakkında 20 Haziran 2019 tarihli Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (EU) 2019/1020 sayılı Yönetmelik'in 4. maddesi tarafından belirlenen kurallara göre tüketicilere ve gözetim otoritelerine karşı tüm yükümlülükleri yerine getirme yeteneğine sahip olmalıdır. Bu hiyerarşik yaklaşım, sorumlu tarafların önceliğini şu şekilde belirler:

AB'de yerleşik üretici: Üretici Birlik'te yerleşikse, ürünün piyasaya arz edilmesinden doğrudan sorumludur ve güvenliğini, bilgilerin şeffaf iletilmesini ve ürün dokümantasyon gerekliliklerine uygunluğu sağlamalıdır. Satış sayfasında üreticinin adı, ticari unvanı veya ticari markası ile posta ve elektronik posta adresi görünür şekilde belirtilmelidir.
Üretici AB'de yerleşik değilse ithalatçı: Üreticinin AB'de yeri yoksa, sorumluluk ithalatçıya geçer. İthalatçı, sunulan ürünün tüm güvenlik ve bilgi gerekliliklerini karşılamasını sağlamalıdır. Teklif sayfasında AB gerekliliklerine uygunluktan ve gözetim otoriteleriyle işbirliğinden sorumlu ithalatçının iletişim bilgileri belirtilmelidir.
Yetkili temsilci: AB dışındaki üretici bir temsilci yetkilendirirse, sorumluluk ona geçer. Bu temsilci, üretici tarafından adına hareket etmesi ve GPSR'ye uygunluk ve ürün güvenliği için gerekli tüm görevleri yerine getirmesi için usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş olmalıdır.
AB'de yerleşik tam sipariş karşılama hizmeti sağlayıcısı: Yukarıdaki taraflardan hiçbiri AB'de yerleşik değilse, sorumluluk tam sipariş karşılama hizmeti sağlayıcısına geçer. Bu sağlayıcı, ürünlerin AB mevzuatına uygunluğunu sağlamalı ve gözetim otoriteleriyle işbirliği yapmalıdır.

Sorumlu tarafın belirtilmesinin yanı sıra, Madde 19 GPSR aşağıdaki yükümlülükleri belirlemektedir:

Ürün hakkında tanımlayıcı bilgiler: Sunulan her ürün, ad, tip, seri, seri numarası veya diğer benzersiz tanımlayıcı gibi tanımlayıcı verilerle açıkça belirtilmelidir. Ürün görseli gerçek görünümüne uymalı ve kesin tanımlamayı kolaylaştıracak ayrıntıları içermelidir.
Güvenlik ve uyarı bilgileri: Özel düzenlemeler veya güvenlik yönleri gerektiriyorsa, satış sayfasında ürünün sunulduğu ülkenin dilinde (örneğin Çek Cumhuriyeti için Çekçe) uyarı ve güvenlik bilgileri belirtilmelidir.

Safety Business Gateway (Madde 27)

GPSR Madde 27, Avrupa Komisyonu'na ekonomik işletmecilerin ve çevrimiçi pazar yeri sağlayıcılarının pazar gözetim otoritelerine karşı bildirim yükümlülüklerini yerine getirmelerini kolaylaştırmayı amaçlayan Safety Business Gateway portalını kurma yükümlülüğü getirmektedir. GPSR, bu tarafların bu portal üzerinden tehlikeli ürünler, piyasaya arz edilen veya sunulan ürünlerle ilgili olaylar hakkında gözetim otoritelerini bilgilendirmelerini ve tüketicilere güvenlik sorunlarıyla ilgili bilgi aktarmalarını gerektirmektedir (GPSR Madde 9 paragraf 8 ve 9, Madde 10 paragraf 2, Madde 11 paragraf 2 ve 8, Madde 12 paragraf 4, Madde 20 ve Madde 22).

Portal, "Safety Gate: tehlikeli gıda dışı ürünler için Avrupa erken uyarı sistemi" adı altında Avrupa Komisyonu sayfalarında zaten erişilebilirdir (https://webgate.ec.europa.eu/gpsd/screen/public/home). Şu anda üreticiler ve distribütörler tehlikeli ürünler ve alınan önlemler hakkında bilgi sunabilmektedir, ancak GPSR'nin yürürlüğe girmesiyle bu faaliyet zorunlu hale gelecektir.

Safety Business Gateway iki farklı alan içerir: gözetim otoriteleri için tasarlanmış dahili kısım ve ekonomik işletmeciler ile çevrimiçi pazar yeri sağlayıcıları için erişilebilir harici kısım. Harici alana erişmek için EU Login hesabı oluşturmak gereklidir. EU Login oluşturma talimatları ve bildirimlerle ilgili ayrıntılar, eklerin bir parçası olan üreticiler ve distribütörler için kullanıcı kılavuzunda belirtilmiştir.

Avrupa Komisyonu şu anda bu portalı GPSR'de belirlenen tüm gereklilikleri karşılayacak şekilde güncellemek için çalışmaktadır. Güncelleme tamamlandıktan sonra yeni bir kullanıcı kılavuzu da hazırlanacaktır. Portalın güncellemesi, GPSR'nin yürürlüğe gireceği 13.12.2024 tarihine kadar tamamlanmalıdır.

Sonuç

Sonuç olarak, GPSR'nin ana değişikliklerinin e-ticaret sitesi veya sözde marketplace işletmecileri için bugün standart olarak belirtilmeyen daha fazla bilginin ürünlerde belirtilmesi gerekliliği ve üretici, ithalatçı ve distribütör tarafından GPSR'ye uyumun kontrol edilmesi ile ilgili olduğunu söyleyebiliriz. Herkes için büyük değişiklik, güvenlik sorunlarını veya GPSR'nin getirdiği yükümlülüklerin yerine getirilmemesini bildirmek için Safety Business Gateway sisteminin getirilmesidir. Diğer değişiklikler üreticiler ve ithalatçılarla da ilgilidir, burada öncelikle hem ürünün kendisinin hem de üreticinin veya ithalatçının tanımlanması yükümlülüğü veya ürün güvenlik dokümantasyonu için daha yüksek gereklilikler söz konusudur.

For more information, please do not hesitate to contact us at:

JUDr. Mojmír Ježek, Ph.D.

ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.
Betlémské nám. 6
110 00 Praha 1
e-mail: mojmir.jezek@ecovislegal.cz
www.ecovislegal.cz

ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.

The Czech law firm ECOVIS ježek focuses its practice primarily on commercial law, real estate law, litigation, but also finance and banking law and provides full-service advice in all areas. This creates an alternative for clients of international law firms. The international dimension of the services provided is ensured through experience and cooperation with leading law firms in most European countries, the USA, and other jurisdictions. This cooperation occurs within the network ECOVIS, which operates in 75 countries worldwide. ECOVIS ježek team members have many years of experience from leading international law and tax firms. They provide legal advice to multinational corporations, large Czech companies, medium-sized companies, and individual clients. For more information please visit www.ecovislegal.cz.