İhbarcılık karşılaştırması: Çek Cumhuriyeti, Almanya ve Büyük Britanya

AB ihbarcılık direktifi '23 Ekim 2019 tarihli Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (AB) 2019/1937 sayılı Birlik hukukunun ihlalini bildiren kişilerin korunması hakkında Direktif'in kabulünden sonra, 2022 yılının ikinci yarısında önemli bir dönüm noktası yaşandı.

Birçok ülke bu önlemleri kendi hukuk sistemlerine dahil etmeye başladı. Direktif, Avrupa'da olumlu karşılandı çünkü işyerinde haksız uygulamaları bildirenlerin korunmasında uzun süredir var olan bir boşluğu doldurdu.

Bu nedenle bu makale, üç ülkedeki (Çek Cumhuriyeti, Almanya ve Büyük Britanya) ihbarcılık yasal düzenlemelerini incelemekte ve özellikle tarihleri, etkileri ve uygulama yöntemlerine odaklanmaktadır.

Yasal düzenleme

Çek Cumhuriyeti'ndeki durum

Çek Cumhuriyeti uzun bir hukuki belirsizlik dönemi geçirdi. 2021 yılı başında hazırlanan ihbarcılık hakkındaki ilk yasa tasarısı kabul edilmedi. 1 Ağustos 2023'ten itibaren yeni 171/2023 sayılı kanun, ihbarcıların korunması hakkında (bundan sonra "ihbarcıların korunması hakkında kanun") yürürlüğe girdi. Aynı zamanda ilgili 172/2023 sayılı kanun da kabul edildi.

Komşu Almanya'daki durum

Buna karşılık Almanya, 2019 yılında 'Gesetz zum Schutz von Geschäftsgeheimnissen' ile benzer bir yasal çerçeve oluşturmak için ilk önlemleri aldı. Daha sonra 16 Aralık 2022'de 'Hinweisgeberschutzgesetz' (bundan sonra "HinSchG") aracılığıyla AB direktifini ulusal mevzuatına dahil etti, yani Çek Cumhuriyeti'nden yaklaşık 8 ay önce.

Öncü olarak Büyük Britanya

İlginç bir şekilde, bugün artık AB dışında olan Büyük Britanya, Avrupa'nın geri kalanından iki on yıl önce benzer yasal koruma hakkında düşünmeye başladı. Bu, 1998 tarihli kamu yararına bilgi açıklama kanunu (bundan sonra "PIDA") sayesinde oldu. Ancak Britanya için bile yol kolay olmadı. Aslında birçok ardışık hükümet ihbarcılık alanındaki yasal düzenlemeleri ve prosedürleri geliştirmek için çalışmak zorunda kaldı.

İhbarcılık yasal düzenlemesinin amacı ve koruma kapsamı

İhbarcılık yasal düzenlemesinin ana amacı

İhbarcılık yasaları öncelikle bir organizasyon içinde yasa dışı davranışları bildirenleri korumayı amaçlamaktadır. Bunlar sayesinde şeffaflık artmakta ve ihbarcılara yönelik misilleme önlemleri riski, örneğin işten çıkarma tehditleri, azalmaktadır.

Çek yasal düzenlemesi kimi koruyor

Çek "ihbarcıların korunması hakkında kanun" 2. maddesinde geniş bir kişi yelpazesine koruma sağlamaktadır. Sadece normal çalışanları değil, aynı zamanda gönüllüleri, serbest çalışanları, stajyerleri, hizmet alıcılarını ve iş başvurularında bulunanları da kapsamaktadır.

Koruma kapsamlı olmasına rağmen, Çek mevzuatı anonim bildirimlere izin vermemektedir. Bu nedenle her ihbarcı, kimliğinin tespit edilebileceği verileri belirtmek zorundadır. Bu kural kötü niyetli sahte bildirimleri önlemeyi amaçlamaktadır.

Ancak dürüst bir ihbarcının endişelenmesine gerek yoktur. Verileri gizlilik vurgusuyla iç sistemde güvenli bir şekilde saklanacaktır. Kimlik bilgileri yalnızca yazılı izinle ve yalnızca soruşturma için kesinlikle gerekli olduğunda paylaşılabilir.

Almanya'daki yaklaşım

Almanya'da, organizasyonla herhangi bir ilişkisi olan hemen hemen herkes bildirimde bulunabilir. Ancak kişisel verilerini de sağlamak zorundadırlar. HinSchG kanunu 8. maddesinde ihbarcının gizliliğini garanti etmektedir. Sadece 9. maddede belirtilen özel durumlarda kişisel veriler paylaşılabilir.

İngiliz koruma modeli

İngiliz PIDA kanunu sadece 'korumalı çalışan' kategorisine girenlerin bildirimde bulunmasına izin vermektedir. Bu kişilerin listesi geniş olsa da, ancak 2016 ve 2019 yıllarındaki mahkeme kararları üzerine koruma ajans çalışanlarına ve 'görev sahiplerine' (din adamları, şirket yöneticileri, yönetim kurulu üyeleri) genişletildi.

Bu alandaki İngiliz mevzuatının daha uzun bir geçmişine rağmen, Çek Cumhuriyeti ve Almanya hızla tepki verdi ve karşılaştırılabilir bir yasal çerçeve oluşturdu.

Misilleme önlemlerine karşı koruma

Çek mevzuatında misilleme önlemlerine karşı koruma

(171/2023 sayılı ihbarcıların korunması hakkında kanun ve ilgili 172/2023 sayılı kanuna göre)

Yeni mevzuatın temel unsuru, ihbarcıların misilleme önlemlerine karşı korunmasıdır. Misilleme önlemleri özellikle şunları içerir:
- iş sözleşmesinin feshi
- maaş düşürülmesi
- yönetici pozisyonundan alınma
- çalışma saatlerinde olumsuz değişiklikler
- disiplin cezalarının uygulanması

Tüm bu önlemler ihbarcıların korunması hakkında kanunun 4. maddesine göre yasaktır.

Koruyucu hükümlerin kişisel uygulama kapsamı

Koruma yalnızca ihbarcının kendisine uygulanmaz. Kanun ayrıca şunları da kapsamaktadır:
- bildirim için bilgi toplamaya yardımcı olan kişiler
- ihbarcının meslektaşları
- ihbarcıya yakın kişiler (aile üyeleri)
- iddia edilen failin etki edebileceği diğer kişiler (örneğin vakıf aracılığıyla)

Zararın tazmini ve kötüye kullanım için yaptırımlar

Misilleme eyleminin gerçekleştiğinin kanıtlanması durumunda, zarar gören kişilerin uğradıkları maddi olmayan zararın tazmin edilmesini talep etme hakları vardır. Olumsuz etkileri ortadan kaldırmak için uygun tedbirler alınmalıdır.

Öte yandan, kanun kasıtlı olarak yanlış bildirimde bulunanlara koruma sağlamamaktadır. Eğer biri gerçek olduğuna inanmak için haklı bir nedeni olmadan yanlış bilgiler içeren bir bildirimde bulunursa, 50.000 Çek korunasına kadar para cezası alabilir (kanunun 23. maddesine göre).

Şimdi ne olacak?

Çek Cumhuriyeti'nde uygulama tarihleri

Çek Cumhuriyeti'nde kanun 1 Ağustos 2023'te yürürlüğe girdi. Ancak 50 ila 249 çalışan istihdam eden şirketler ve kuruluşlar için geçiş dönemi geçerlidir. Bu kuruluşlar dahili bildirim sistemlerini kurmak için 15 Aralık 2023'e kadar süreleri vardır.

Almanya'da uygulama

Almanya'da uygulama süreci, kuruluşların büyüklüğüne göre aşamalı olarak gerçekleştirildi:
- En az 250 çalışanı olan şirketler için son tarih 2 Temmuz 2023'te doldu
- 1 Aralık 2023'ten itibaren dahili sistemleri kurmayanlara para cezası tehdidi var
- Daha küçük kuruluşlar (50-249 çalışan) 17 Aralık 2023'e kadar süreleri var

Büyük Britanya'daki durum

Büyük Britanya şu anda mevcut önlemlerinin etkinliğini analiz etmektedir. Şunları içeren kapsamlı bir araştırma devam etmektedir:
- bugüne kadarki deneyimlerin toplanması ve değerlendirilmesi
- ilgili tarafların farklı bakış açılarının analizi
- bu alandaki uzmanların rollerinin değerlendirilmesi

Bu araştırmanın sonuçları 2023 sonbaharında mevcut olmalıdır.
 
Daha fazla bilgi için bizimle iletişime geçin:
 
Dr. Mojmír Ježek
 
ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.
Betlémské nám. 6
110 00 Prag 1
e-posta: mojmir.jezek@ecovislegal.cz
www.ecovislegal.cz
 
ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o. hakkında
 
Çek hukuk firması ECOVIS ježek, pratiğinde öncelikle ticaret hukuku, gayrimenkul hukuku, dava yönetimi ve ayrıca finansman ve bankacılık hukuku üzerine odaklanmakta ve tüm alanlarda tam hizmet danışmanlığı sağlamakta, böylece uluslararası firmaların müşterileri için bir alternatif oluşturmaktadır. Sağlanan hizmetlerin uluslararası boyutu, mevcut deneyimler ve çoğu Avrupa ülkesinde, ABD'de ve diğer yargı bölgelerinde önde gelen hukuk firmaları ile işbirliği yoluyla, dünya çapında 75 ülkede faaliyet gösteren ECOVIS ağı çerçevesinde sağlanmaktadır. ECOVIS ježek hukuk firması ekip üyeleri, çok uluslu şirketlere, büyük Çek şirketlerine ve ayrıca orta ölçekli firmalara ve bireysel müşterilere hukuki danışmanlık sağlamada önde gelen uluslararası hukuk ve vergi firmalarından uzun yıllara dayanan deneyime sahiptir. Daha fazla bilgi için www.ecovislegal.cz.

Bu web sitesinde yer alan bilgiler hukuki reklamdır. Bu web sitesindeki hiçbir şeyi hukuki tavsiye olarak değerlendirmeyin ve bu web sitesindeki hiçbir şey avukat-müvekkil ilişkisini temsil etmemektedir. Bu sayfalarda okuduğunuz herhangi bir konuda harekete geçmeye başlamadan önce, bizimle bir hukuki danışma ayarlayın. Mevcut sonuçlar gelecekteki sonuçların garantisi değildir ve önceki sonuçlar gelecekteki sonuçları ifade etmez veya öngörmez. Her vaka farklıdır ve kendi koşullarına göre değerlendirilmelidir.