2025年刑法修正案：从大麻到儿童证书的关键变化

众议院正在审议政府法案（议会文件861/0），这是近年来捷克刑法最重大的改革之一。这项重大的2025年刑法修正案计划于2026年1月1日生效，旨在实现刑罚制度的现代化，应对新的社会和技术威胁，同时降低对轻微犯罪的刑事打击力度。该法案的说明报告强调需要"重新审视现行刑法规定的某些参数，这些参数导致即使是那些对其违法行为的反应不一定需要剥夺自由的被定罪者也被判处剥夺自由的刑罚。"

本文概述了最重要的变化，从备受期待的大麻非罪化和对深度伪造的处罚，到对仇恨犯罪的更严厉处罚，以及极具争议的所谓儿童证书的引入。

大麻非罪化：持有和种植的新限制

2025年刑法修正案带来的最受媒体关注的变化之一是对轻微毒品犯罪的处罚调整，特别是涉及大麻的犯罪。正如说明报告所述，目标是将打击重点放在有组织犯罪和大规模分销上，而不是普通使用者。因此，刑法第284条和第285条以及相关的成瘾物质法（第167/1998号法律汇编）将被修改。

现有的不明确术语"大于少量"将被具体限制取代，明确区分合法行为、行政违法和刑事犯罪。

建议的新限制：

合法行为（适用于21岁以上人士）：成瘾物质法（第5条第13款）新规定，为个人需要种植最多3株大麻植物无需许可。
行政违法与刑事犯罪：未经授权种植大麻植物的刑事犯罪（第285条第1款）仅在种植超过5株时构成。为个人需要持有（第285条第2款）仅在住所内超过200克或住所外超过50克时构成犯罪。如果个人为自己需要持有住所内100克至200克和住所外25克至50克之间的数量，将构成行政违法，持有低于这些限制，即住所内最多100克和住所外最多25克，将完全合法。种植最多3株大麻植物也将完全合法。

这一变化代表了显著的自由化，从打击转向理性的毒品政策，区分使用者和有组织团伙。

新的刑事犯罪：对深度伪造色情和为外国势力活动的处罚

修正案通过引入两项全新的犯罪构成来应对现代技术和地缘政治威胁。

a) 滥用身份制作色情内容（刑法第191a条）

这是对所谓深度伪造现象和其他未经同意传播的色情形式的直接反应。新条款明确处罚制作和传播色情作品，该作品"描绘或以其他方式使用其知道未同意此类描绘或使用的人。"正如说明报告所述，目标是弥补法律规定的不足，因为现有的处罚，例如通过诽谤罪，是不够的。重要的是，与某些国外规定不同，不需要造成严重伤害——仅仅未经同意创建和传播此类材料即属犯罪。

b) 为外国势力活动（刑法第318a条）

这项新的犯罪构成旨在加强对宪法秩序和国家安全的保护，防范混合威胁。它处罚为外国势力执行的行为，这些行为不一定包括泄露机密信息，但可能包括例如虚假信息运动、通过情报手段监视人员或其他旨在损害捷克共和国利益的影响活动。

仇恨犯罪：扩大保护范围和更严厉的处罚

2025年刑法修正案系统地扩大了对弱势群体的保护。在第42条b款的一般加重情节和整个法典中的许多加重犯罪构成中，明确增加了以下仇恨动机：

年龄，
性别，
性取向，
健康残疾，
社会群体归属。

说明报告指出，目标是"为因这些偏见原因而受到攻击或针对其实施刑事犯罪的受害者提供同等的刑法保护"，因为现行规定没有充分保护他们。这是使刑法与国际人权保护标准协调的重要一步。

有争议的"儿童证书"：保护儿童还是隐性惩罚？

修正案中最具争议的部分是引入所谓儿童证书的修正案，它采取新的与儿童工作相关重要事实登记的形式。目标是创建一个工具，防止最严重暴力和性犯罪的肇事者在儿童工作中工作，即使在其定罪被消除后也是如此。

尽管目标值得称赞，但提议的解决方案引起了专业界的尖锐批评，包括捷克律师联盟。在其意见中，它指出了几个基本的宪法问题：

违反宪章的隐性惩罚

律师联盟认为，提议的登记实际上使从事职业成为不可能，实际上是一种新的刑事制裁。"登记的直接后果[...]是无法从事某些工作、职业、职能或活动[...]。根据律师联盟的意见，这不是'法院的附带裁决'，而是典型的禁止活动处罚。"由于这种处罚在刑法典中没有定义，其引入违反了基本权利和自由宪章第39条，该条规定只有法律才能确定对行为可以施加什么惩罚。

追溯力（溯及既往）问题

该提案考虑自2005年以来最终定罪的人的自动和追溯登记。这也涉及定罪已被消除并被视为未定罪的肇事者。根据律师联盟的说法，这种做法与溯及既往禁令（宪章第40条第6款）严重冲突，因为它对过去实施的行为施加新的惩罚，从而破坏了法律确定性原则。

其他关键变化概述

更灵活的罚金（第67条和第68条）

修正案取消了现有限制，允许对任何刑事犯罪判处罚金。其金额（日额数量）现在将基于剥夺自由刑罚的上限，这将使法院能够更灵活地作出反应，并在有意义的情况下，即使对更严重的刑事犯罪也对财产进行处罚。

加强恢复性司法（刑事诉讼法第309条）

和解制度得到简化。现在，为了批准，肇事者只需偿还至少30%的损害，并与受害者就剩余部分达成分期付款协议即可。目标是激励肇事者积极赔偿损害，并加强受害者的地位。

取消不支付赡养费的刑事责任（第196条）

发生了根本性变化。普通的不支付赡养费将不再是刑事犯罪。只有当肇事者"使有权人面临困境危险"的行为才会受到刑事处罚。这一变化反映了这样一个事实：刑事打击在这一领域效果不佳，反而增加了赡养费债务。

结论：刑法修正案影响总结

2025年刑法修正案是实现刑法现代化的雄心勃勃的尝试。一方面，它在大麻处理方面带来了受欢迎的自由化，并加强了替代性惩罚。另一方面，它加强了对仇恨犯罪的处罚，并对深度伪造等新威胁作出回应。然而，关于所谓儿童证书的实际影响，尤其是合宪性，仍然存在最大的疑问，这可能成为宪法法院审查的对象。只有未来几年的实践才能表明这些复杂的变化将如何在司法活动和社会生活中体现出来。

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法学博士莫伊米尔·耶热克
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