Changements dans le droit de la famille en 2025 : Partenariat, divorces et protection des enfants
Depuis le début de l'année 2025, la nouvelle législation apporte des changements significatifs au droit de la famille en République tchèque. Plusieurs amendements au Code civil et à d'autres lois connexes sont entrés en vigueur. Ces changements introduisent des innovations importantes notamment dans le domaine du partenariat, de la protection des enfants et de la procédure de divorce.
Le 1er janvier 2025 est entré en vigueur un amendement (loi n° 123/2024 du Recueil) qui affecte non seulement le Code civil. Cet amendement modifie fondamentalement l'institution du partenariat (anciennement partenariat enregistré) et le rapproche juridiquement du mariage. Les changements concernent principalement les relations patrimoniales, le droit successoral et la parentalité des partenaires de même sexe. À partir de la mi-année, un autre amendement ciblant la violence domestique est entré en vigueur.
Les changements concernent non seulement le Code civil, mais aussi les lois sur la protection de l'enfance et les procédures judiciaires spéciales.
Nous ne devons pas oublier la décision révolutionnaire de la Cour constitutionnelle (arrêt de la Cour constitutionnelle n° Pl. ÚS 52/23 du 24.04.2024). Elle a supprimé la condition d'impossibilité de reproduction pour le changement de sexe, bien que cela se soit produit en 2024. Par cette étape, la République tchèque a rejoint les États modernes reconnaissant l'intégrité corporelle et la dignité humaine.
Autres changements prévus dans le droit de la famille à partir de 2026
Nous pouvons bientôt nous attendre à d'autres changements dans le droit de la famille en République tchèque 2025. En juin de cette année, la Chambre des députés a approuvé un vaste amendement au Code civil et à d'autres lois, qui n'attend plus que l'approbation du Sénat et la signature du président de la République. Il devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2026, comme le prévoit le projet de loi. L'amendement se concentre sur le divorce, la responsabilité parentale (y compris l'interdiction des châtiments corporels) et la prise en charge des mineurs. Il apporte également des modifications concernant l'exécution des pensions alimentaires, ce qui peut avoir un impact significatif sur la pratique.
Changement de nom du partenariat
La réglementation de l'institution du partenariat des couples de même sexe a subi une série de changements significatifs grâce à l'amendement (loi n° 123/2024 du Recueil). Cette union est désormais appelée simplement « partenariat », et non plus partenariat enregistré comme c'était le cas auparavant. Depuis le 1er janvier 2025, il est nécessaire de distinguer juridiquement ces termes.
Application du droit matrimonial au partenariat
Le changement le plus important de cet amendement est l'extension de l'article 655 du Code civil par un paragraphe 2. Celui-ci définit le partenariat comme « une union permanente de deux personnes du même sexe, qui se conclut de la même manière qu'un mariage ». La deuxième phrase stipule en outre : « Sauf disposition contraire de la loi ou d'un autre règlement juridique, les dispositions sur le mariage, les droits et obligations des époux, des veuves et des veufs s'appliquent par analogie au partenariat et aux droits et obligations des partenaires. » Cela inclut les droits et obligations des époux, des veuves et des veufs, qui s'appliquent désormais également aux partenaires. Depuis le début de l'année 2025, les obligations alimentaires et la responsabilité parentale s'appliquent également au partenariat. De même, la protection du partenaire le plus faible en cas de séparation s'applique, de manière similaire au divorce.
Adoption et prise en charge de remplacement
Un autre avantage de l'amendement est la réglementation de l'adoption et de la prise en charge de remplacement. Désormais, l'un des partenaires peut adopter un enfant dont le parent est à ce moment-là l'autre partenaire. Peu importe que le premier partenaire soit le parent biologique ou qu'il ait lui-même adopté l'enfant auparavant. Cette institution est parfois aussi appelée adoption secondaire. Son effet est que le second partenaire en tant qu'adoptant entre dans le rôle à part entière du second parent et acquiert les droits et obligations correspondants du parent biologique. Cela renforce considérablement la position juridique des enfants des couples de même sexe. Les enfants sont protégés même en cas de décès du partenaire ou de leur séparation et ne risquent pas d'être séparés du second parent.
Incertitudes concernant l'article 800 du Code civil
La modification susmentionnée de l'article 655 du Code civil a soulevé des questions sur la manière dont l'article 800 du Code civil (sur l'adoption par les époux) doit être interprété et appliqué. Les tribunaux dans leur pratique abordent la question différemment. La disposition de l'article 800, paragraphe 2 du Code civil permet aux époux ce qu'on appelle l'adoption conjointe. Cela consiste en ce que les époux adoptent conjointement un enfant complètement étranger dans le cadre d'une seule procédure judiciaire. Certains tribunaux, comme jusqu'à présent, n'autorisent pas l'adoption conjointe aux couples de même sexe et sont d'avis que le paragraphe 2 ne s'applique toujours qu'aux couples mariés. D'autres tribunaux, au contraire, après l'entrée en vigueur de l'amendement, interprètent la disposition de l'article 800, paragraphe 2 du Code civil de manière à ce que les partenaires puissent également être adoptants conjoints.
Recommandations pour les couples envisageant l'adoption
Cette incertitude dans l'interprétation de la disposition concernée peut paradoxalement conduire à un allongement de la procédure judiciaire, même de plusieurs années. Tous les partenaires qui envisagent de procéder à une adoption devraient donc soigneusement examiner leurs options. Ils peuvent choisir la voie de l'adoption individuelle suivie d'une adoption secondaire, ou la voie de l'adoption conjointe. Nous suivrons attentivement l'évolution de la jurisprudence sur ce sujet. Nous recommanderions la même chose à tous ceux pour qui l'utilisation de cette réglementation sera essentielle en pratique.
Dans le cadre de l'application de la réglementation matrimoniale au partenariat, on peut déduire que les partenaires pourront désormais devenir parents d'accueil conjoints.
Communauté de biens des époux et autres droits patrimoniaux des partenaires
Les partenaires sont désormais soumis au régime patrimonial légal de la communauté de biens des partenaires (CBP), qui correspond à la communauté de biens des époux (CBE). On s'éloigne ainsi de la réglementation antérieure de la copropriété par parts. Les partenaires ont également la possibilité de choisir s'ils souhaitent régler leurs droits patrimoniaux différemment par un contrat (pré)matrimonial.
Une obligation alimentaire similaire à celle des époux naît également entre les partenaires. Le partenaire du défunt est désormais héritier de la première classe successorale aux côtés des enfants du défunt, et donc par extension également de la deuxième, si le partenaire devait hériter seul.
Changement de nom de famille
L'amendement affecte également de manière significative la loi sur l'état civil (loi n° 301/2000 du Recueil, sur l'état civil). Il est désormais possible de prendre le nom du partenaire lors de la conclusion du partenariat sans autre formalité. Les possibilités de conclure un partenariat ont également été élargies. Les couples de même sexe ne doivent plus s'adresser à des bureaux d'état civil spécialisés et peuvent conclure un partenariat dans n'importe quel bureau d'état civil ou en dehors de celui-ci.
Partenariats enregistrés conclus avant l'amendement
Le partenariat enregistré ne se transforme pas automatiquement en partenariat. La raison en est les principes de prévisibilité juridique et d'interdiction de rétroactivité, car les droits et obligations découlant du nouveau partenariat sont beaucoup plus larges.
Tous les partenaires enregistrés qui souhaitent changer leur union en partenariat doivent d'abord conclure un partenariat. Ils n'ont cependant pas besoin de résilier au préalable leur partenariat enregistré. Il est possible de conclure un partenariat « directement » à partir d'un partenariat enregistré. L'article 33, paragraphe 2 de la loi sur l'état civil stipule : « Les futurs époux qui ont conclu un partenariat enregistré ensemble ne sont pas tenus de joindre une décision définitive du tribunal annulant leur partenariat. » Les partenaires enregistrés n'ont en revanche pas l'obligation de conclure un partenariat.
Disparition de l'institution du partenariat enregistré
La nouvelle réglementation juridique supprime la possibilité de conclure des partenariats enregistrés, cependant les partenariats précédemment conclus restent valables. Depuis le 1er janvier 2025, il n'est plus possible de conclure un nouveau partenariat enregistré. Les personnes vivant en partenariat enregistré pourront choisir si elles souhaitent convertir leur union en nouvelle institution de partenariat. Cette étape entraînera un changement de régime patrimonial. En effet, les partenaires enregistrés n'avaient jusqu'à présent pas de communauté de biens, alors que les partenaires sous le nouveau régime juridique en ont une.
Lutte contre la violence domestique
À la mi-2025 est entré en vigueur un amendement (loi n° 78/2025 du Recueil) de plusieurs lois. Il concerne le Code civil, la loi sur la protection socio-juridique des enfants et la loi sur les procédures judiciaires spéciales. Il vise à contribuer à une lutte plus efficace contre la violence domestique, qui reste un problème préoccupant. Sa résolution est souvent compliquée en raison du lien étroit entre l'agresseur et la victime et de sa dépendance vis-à-vis de lui.
Nouvelle définition de la violence domestique
Le législateur a modifié le libellé de l'article 3021 du Code civil et a procédé à une définition uniforme tant nécessaire du concept de violence domestique. Il a ainsi établi avec certitude pour le public ce en quoi consiste la violence domestique et quelles formes elle peut prendre. Mais il a surtout fourni des directives claires aux autorités publiques. Leur interprétation différait auparavant en raison de l'imprécision du terme, ce qui avait un impact négatif principalement sur les victimes.
La nouvelle définition exhaustive vise à couvrir toutes les formes de violence domestique qui apparaissent en pratique. Il s'agit de violence psychologique, physique, sexuelle, économique ainsi que de comportement de contrôle.
Extension du cercle des personnes protégées
Un cercle plus large de personnes pouvant être victimes de violence domestique est également nouvellement défini. Cette définition reflète les groupes réels de personnes qui deviennent réellement victimes. Peut être victime une personne qui vit ou a vécu dans un ménage commun avec la personne commettant la violence domestique, ou une personne dont le ménage est visité de manière répétée et à long terme par la personne commettant la violence domestique, une personne proche ou celui qui l'a été auparavant, ou le parent d'un enfant commun ou celui qui exerce la responsabilité parentale avec la personne commettant la violence domestique. L'amendement s'écarte ainsi délibérément du concept de violence « entre quatre murs ». Il réagit ainsi à la perpétration de violence par des personnes qui ne vivent plus dans un ménage commun, typiquement des ex-époux, des partenaires ou des personnes soignantes.
Changement dans les procédures concernant les agresseurs de violence domestique (CPC, loi sur les procédures judiciaires spéciales, loi sur les contraventions)
Les règlements procéduraux mentionnés réagissent aux changements du Code civil et renforcent simultanément la protection des victimes. L'objectif est que les victimes n'aient pas du tout à rencontrer les agresseurs au cours de la procédure. Cela vise à prévenir davantage de violence et la victimisation secondaire que le simple contact avec l'agresseur peut causer.
Selon le nouveau libellé du Code de procédure civile, il n'est plus possible d'ordonner une première rencontre avec un médiateur si une procédure pénale ou de contravention est en cours pour un acte présentant les caractéristiques de violence domestique ou si une mesure provisoire en matière de protection contre la violence domestique est en vigueur.
Dans la loi sur les procédures judiciaires spéciales, le libellé de l'article 493 a été modifié. Celui-ci a été étendu par un nouveau paragraphe 2. Celui-ci vise à garantir qu'il soit possible d'exécuter une décision en matière de protection contre la violence domestique même contre une personne qui ne vit pas avec la victime, mais qui commet néanmoins de la violence contre elle.
Changement de sexe
Nous devons le dernier changement entré en vigueur en 2025 à la décision susmentionnée de la Cour constitutionnelle. Par cette décision, la première phrase de l'article 29, paragraphe 1 du Code civil a été annulée. Le paragraphe se lit désormais ainsi : « Il est considéré que la date du changement de sexe est la date indiquée dans le certificat délivré par le prestataire de services de santé. » Ainsi, un acte chirurgical conduisant à l'impossibilité de la fonction reproductrice, c'est-à-dire la castration, n'est plus requis pour le changement de sexe. La Cour constitutionnelle a indiqué que les exigences légales de transformation chirurgicale et d'impossibilité de reproduction sont contraires au droit à la protection de l'intégrité corporelle et à la dignité humaine.
Il n'est pas encore certain comment le législateur modifiera à l'avenir les dispositions de l'article 29 du Code civil ainsi que l'article 21, paragraphe 1, première phrase de la loi sur les services de santé spécifiques. Cependant, on peut supposer avec une forte probabilité qu'il rejoindra les autres pays modernes du monde occidental et n'exigera plus d'acte chirurgical pour le changement de sexe.
Renforcement de la protection des droits de l'enfant
Châtiments corporels
L'amendement en préparation doit clarifier la disposition de l'article 858 du Code civil sur la responsabilité parentale. Son contenu est divisé en points, dont certains sont développés plus largement. À la disposition « La responsabilité parentale comprend les devoirs et droits des parents, qui consistent à prendre soin de l'enfant... » est ajouté l'addendum « sans châtiment corporel, souffrance mentale et autres mesures dégradantes ». Cette disposition établit ainsi expressément, et pas seulement sur la base d'une déduction par interprétation de l'article 884 du Code civil, une interdiction expresse des châtiments corporels. Les conséquences de ce changement en pratique ne sont pas encore claires. On peut toutefois constater qu'il s'agit d'un pas positif vers une éducation saine des enfants.
Nouvelle conception du contact avec l'enfant
L'amendement doit également développer dans l'article 858 du Code civil le contenu de la responsabilité parentale dans le domaine du maintien du contact avec l'enfant. Au lieu du simple « maintien du contact personnel avec l'enfant », la disposition indique désormais une définition plus large. Celle-ci comprend le contact personnel, le contact indirect par moyens de communication ainsi que la fourniture mutuelle de toutes les informations essentielles sur l'enfant entre les parents et vice versa. Par ce changement, l'amendement réagit à la situation de fait. L'empêchement de la communication par l'un quelconque de ces moyens sera considéré comme une violation de la responsabilité parentale.
Par ce changement, l'amendement tente à nouveau de réagir à la situation de fait. Aujourd'hui, les enfants communiquent avec leurs parents par de nombreux moyens de communication, y compris la communication à distance. L'empêchement de la communication par l'un quelconque de ces moyens sera à l'avenir considéré comme une violation du droit à l'exercice de la responsabilité parentale, respectivement une violation de l'obligation d'exercer correctement la responsabilité parentale.
La disposition de l'article 884 du Code civil doit également être complétée. À la fin du paragraphe 2 est ajoutée la phrase : « Il est considéré que la dignité humaine de l'enfant est affectée par les châtiments corporels, l'infliction de souffrances mentales et d'autres mesures dégradantes. » Cette réglementation fait suite aux changements mentionnés ci-dessus et vise à prévenir la perpétration de violence contre les enfants sous forme de châtiments physiques.
Prise en charge de l'enfant
L'amendement au Code civil doit retirer du système juridique la division de la prise en charge en exclusive, alternée et conjointe. Le législateur estime que cette division est associée à des préjugés et des impacts négatifs qui conduisent à une organisation dysfonctionnelle de la prise en charge. La nouvelle réglementation devrait mieux refléter l'intérêt supérieur de l'enfant. Les dispositions des articles 888 à 891 du Code civil doivent donc subir un changement fondamental.
La disposition de l'article 888 établit nouvellement le droit de l'enfant et des parents à une prise en charge équivalente par les deux parents et, à l'inverse, le droit correspondant des parents à une prise en charge équivalente de leur enfant. Si les parents ne vivent pas ensemble, ils ont l'obligation de préparer l'enfant à la prise en charge par l'autre parent, de la permettre et de coopérer. De même, l'article 889 est complété, qui impose aux parents de s'abstenir de tout ce qui perturbe la relation de l'enfant avec l'autre parent. Si un parent empêche de manière permanente ou répétée l'autre dans la prise en charge, c'est une raison pour une nouvelle décision du tribunal.
La disposition de l'article 891 réglemente en outre les relations des parents qui ne vivent pas ensemble. Si un parent s'occupe de l'enfant, l'autre a droit à un contact indirect et à des informations sur l'enfant dans une mesure raisonnable.
Priorité de l'accord des parents sur la décision du tribunal
Le Code civil dans l'article 907 donne désormais aux parents en premier lieu la possibilité de s'accorder sur l'étendue de la prise en charge. Ce n'est que si les parents ne parviennent pas à un accord que le tribunal détermine l'étendue de la prise en charge de chacun des parents en tenant compte de l'intérêt de l'enfant.
Recouvrabilité de la créance alimentaire
L'amendement contient également des mesures pour faciliter l'exécution des pensions alimentaires. Il ajoute une nouvelle disposition, l'article 921a, qui permet la cession d'une créance alimentaire exigible à un tiers. La loi fixe deux conditions. Le paiement de la cession doit être fourni exclusivement par virement, sinon la cession est invalide. Il doit également s'agir d'une créance exigible sur laquelle le tribunal a statué. Le cessionnaire acquiert la créance seulement après le paiement complet et le cédant ne garantit pas sa recouvrabilité. L'objectif est d'aider les parents qui n'ont pas les moyens d'exécuter et peuvent ainsi obtenir de l'argent immédiatement. La question reste de savoir si les tiers auront la motivation d'acheter de telles créances.
La modification de la disposition de l'article 1970 du Code civil augmente les intérêts de retard pour le paiement de la pension alimentaire. Cela devrait motiver les débiteurs à payer et en même temps augmenter le gain potentiel des tiers qui achèteraient les créances.
Règlement provisoire de la situation de l'enfant
L'amendement apporte également une innovation dans la loi sur les procédures judiciaires spéciales. Elle consiste en l'introduction d'une nouvelle institution dans le domaine du règlement préliminaire de la situation de l'enfant. L'amendement introduit l'institution du « règlement provisoire de la situation de l'enfant ». Celle-ci donne au tribunal plus de flexibilité pour résoudre les situations urgentes, comme la détermination du domicile de l'enfant ou l'établissement du contact. Le tribunal devrait y recourir si la situation n'exige pas une intervention aussi invasive qu'une mesure provisoire, mais qu'il est dans l'intérêt de l'enfant d'intervenir temporairement dans sa situation.
Sur la base de la décision provisoire, il ne sera pas possible de placer l'enfant hors de la garde des parents ou des personnes proches (à l'exception de la garde pré-familiale d'accueil). La condition est que tous les participants, y compris l'enfant, aient la possibilité de s'exprimer sur la question.
Changements clés dans le droit de la famille : Simplification et efficacité accrue de la procédure de divorce
Le dernier domaine que ces changements dans le droit de la famille réglementent est la procédure de divorce. L'objectif est de simplifier et d'optimiser au maximum le processus de divorce. La complexité de la procédure de divorce ne devrait pas jouer de rôle comme facteur dans la décision des époux, désormais aussi des partenaires, de divorcer ou non. Au contraire, la longueur et la complexité inutiles de la procédure de divorce entraînent des dommages tant au niveau psychologique de la famille, en particulier des enfants, qu'au niveau matériel, notamment en ce qui concerne les biens faisant l'objet du règlement et les coûts de la procédure de divorce.
Suppression de l'obligation de séparation de six mois
L'amendement en préparation renomme l'article 757 du Code civil en « divorce convenu ». La condition que les époux ne vivent plus ensemble depuis 6 mois au moment de la demande de divorce est supprimée. Le tribunal n'examinera plus si l'affirmation concordante des époux concernant la rupture est vraie. La demande conjointe ou l'adhésion à la demande de l'autre époux crée une fiction juridique selon laquelle les conditions du divorce sont remplies.
Abandon de l'examen des causes de la rupture dans les divorces dits non contentieux
Selon l'amendement, le tribunal n'examinera plus les causes de la rupture du mariage et se limitera à l'examen de son existence. Il n'examinera les causes que si l'autre époux affirme qu'il existe une raison de rejeter la demande selon l'article 755, paragraphe 2, lettre b) du Code civil. Cela s'applique dans le cas où le divorce serait contraire à l'intérêt de l'époux qui n'a pas contribué principalement à la rupture et à qui un préjudice particulièrement grave serait causé. L'exception est la situation où les époux ne vivent plus ensemble depuis au moins trois ans.
Encouragement des divorces convenus
Le législateur tente de motiver les époux aux divorces convenus également au moyen des frais de justice. L'amendement modifie la loi sur les frais de justice. Pour les divorces convenus, les frais restent de 2 000 CZK, tandis que pour les divorces non convenus, ils augmentent à 5 000 CZK.
Jonction de la procédure de divorce et de la procédure de tutelle
Le dernier changement important dans le domaine des divorces est l'amendement de la loi sur les procédures judiciaires spéciales. Après des années, la procédure de divorce et la procédure de règlement de la situation des enfants mineurs devraient être réunies en une seule. Si les époux ont des enfants mineurs, le tribunal traitera simultanément le divorce, la garde, le domicile et la pension alimentaire.
Ce changement devrait apporter une approche globale du tribunal à la situation de la famille, grâce à laquelle le tribunal pourra décider mieux et de manière plus adaptée aux besoins des enfants. Cela devrait éviter les situations où l'un des parents utilisait l'enfant comme un outil pour prolonger le processus de divorce.
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