Обзор изменений в агентской занятости с января 2024 года
С 1 января 2024 года в Чешской Республике вступила в силу долгожданная поправка к закону № 435/2004 Сб., о занятости, которая существенно изменяет и ужесточает правила агентской занятости. Это законодательное регулирование направлено на повышение прозрачности и защиты прав агентских работников, а также на усиление ответственности кадровых агентств. Учитывая многочисленные изменения, которые могут существенно повлиять на повседневную работу и деятельность кадровых агентств, ниже мы приводим обзор ключевых новшеств и обязательств, которыми связаны кадровые агентства в соответствии с данной поправкой.
Передача полномочий Министерству труда и социальных дел
Одним из совершенно принципиальных изменений, содержащихся в данной поправке, является передача полномочий в области посредничества в трудоустройстве, в частности выдачи и лишения разрешений, от генерального директората Управления труда Министерству труда и социальных дел.
С нового года кадровые агентства при решении вопросов и взаимодействии с административными органами должны учитывать это изменение для обеспечения их успешного решения. Это касается также обязанности кадровых агентств подавать в министерство статистические отчеты всегда до 31 января каждого календарного года. Содержание этих отчетов было расширено поправкой, включив обязанность информировать министерство о (i) идентификации пользователя, которому временно прикреплены работники кадрового агентства, и (ii) количестве работников по группам Классификации занятий (CZ-ISCO), опубликованной Чешским статистическим управлением, прикрепленных к каждому пользователю.
Определение профессиональной квалификации ответственного представителя
Положение § 60 абз. 8 закона о занятости теперь определяет требование профессиональной квалификации, которое каждый ответственный представитель обязан выполнять, как постоянное личное осуществление деятельности в области посредничества в трудоустройстве или в области, для которой физическое лицо должно получить разрешение на посредничество в трудоустройстве, в объеме не менее 20 часов в неделю. При этом физическое лицо обязано получить профессиональный опыт в период 10 лет до подачи заявления о разрешении на посредничество в трудоустройстве.
Трудовые отношения ответственного представителя
Одновременно с вступлением в силу с 1 января 2024 года кадровые агентства, являющиеся юридическими лицами, к заявлению о разрешении на посредничество в трудоустройстве должны также приложить документ о возникновении трудовых отношений с ответственным представителем, если он не является членом статутного органа. Эти трудовые отношения должны возникнуть не позднее даты вступления в силу решения о выдаче разрешения на посредничество в трудоустройстве, с рабочим временем не менее 20 часов в неделю.
Отсутствие задолженности и увеличение суммы обязательного залога
Вновь добавленные абзацы 14 и 15 положения § 60 закона о занятости закрепляют в качестве условия для выдачи разрешения на посредничество в трудоустройстве отсутствие задолженности, которая также должна быть выполнена в течение всего срока действия этого разрешения. Министерство труда и социальных дел должно проверять отсутствие задолженности кадровых агентств постоянно, не реже одного раза в 6 месяцев.
Для целей посредничества в трудоустройстве кадровыми агентствами лицом без задолженности считается лицо, у которого не зарегистрирована недоимка, за исключением недоимки, в отношении которой разрешена отсрочка ее уплаты или рассрочка ее уплаты. Конкретно требуется отсутствие недоимок в Финансовой администрации, Таможенной администрации, по страховым взносам и штрафам по общему медицинскому страхованию, а также по страховым взносам и штрафам по социальному обеспечению и взносу на государственную политику занятости.
Залог, указанный в § 60b абз. 2 закона о занятости, теперь увеличивается с прежних 500 000 крон до 1 000 000 крон.
Лицо, которому уже было выдано разрешение на посредничество в трудоустройстве до вступления в силу этой поправки, должно в течение 3 месяцев со дня вступления в силу этой поправки (то есть до 1 апреля 2024 года) внести залог в новом законном размере и подтвердить министерству, что у него нет задолженности. Подтверждение можно получить через бухгалтеров.
Судимость
Ранее требуемое отсутствие судимости с вступлением в силу поправки было распространено также на других лиц, действующих в рамках структуры кадрового агентства. По-прежнему действует правило, что кадровое агентство не должно быть осуждено за умышленное преступление или за преступление против собственности. Это ограничение с 1 января 2024 года распространяется также на физических лиц, которые являются членами его статутных органов или представителями юридического лица в таком органе, а также на юридические лица, которые являются членами как статутного, так и любого другого органа кадрового агентства.
Обозначение местонахождения кадрового агентства
Поправка одновременно в § 60a абз. 3 закона о занятости закрепила обязанность видимого обозначения местонахождения и рабочего места кадрового агентства его наименованием, идентификационным номером лица (если он был присвоен) и в случае предпринимателя, зарегистрированного в торговом реестре, фирменным наименованием. Видимое обозначение местонахождения должно соблюдаться не только на момент подачи заявления о выдаче разрешения, но также в течение всего срока действия этого разрешения.
Расширение оснований для лишения разрешения
В рамках поправки было добавлено несколько новых оснований, по которым Министерство труда и социальных дел будет обязано лишать разрешения кадровые агентства. К этим вновь добавленным основаниям относятся ситуации, когда кадровое агентство:
a) допускает осуществление нелегальной работы
b) скрыто осуществляет посредничество в трудоустройстве или допускает то же самое
c) нарушает запрет дискриминации или не обеспечивает равное обращение, или
d) неоднократно не оказывает содействия органам инспекции труда при проверке.
К этим случаям обязательного лишения разрешения ранее относились также случаи, когда кадровое агентство осуществляло посредничество в трудоустройстве вопреки добрым нравам или иным образом нарушало обязанности, вытекающие из закона о занятости. Однако поправка переместила их в число случаев необязательного лишения, когда конкретная серьезность и последствия этого нарушения кадровым агентством оставлены на усмотрение министерства.
Прекращение временного прикрепления для выполнения работы
Ужесточение регулирования условий осуществления посредничества в трудоустройстве коснулось не только положений закона о занятости, но и, помимо прочего, закона № 262/2006 Сб., Трудового кодекса. Теперь в случаях, когда временное прикрепление агентского работника будет прекращено односторонним письменным заявлением пользователя или работника, временное прикрепление не прекращается в момент доставки, как это допускало правовое регулирование ранее, однако прикрепление прекращается не ранее 14-го дня после доставки этого заявления, чем законодатель вновь ясно декларирует стремление повысить защиту агентских работников.
В заключение можно резюмировать, что законодатель посредством поправки существенно ужесточил условия для осуществления деятельности кадровых агентств, которые таким образом сталкиваются с растущими административными требованиями. Все кадровые агентства должны тщательно следить за надлежащим выполнением всех законных требований, чтобы избежать риска лишения разрешения на посредничество в трудоустройстве или других санкций не только со стороны Министерства труда и социальных дел.
Для получения дополнительной информации об обязательствах кадровых агентств в связи с вышеупомянутой поправкой вы можете обратиться в нашу адвокатскую контору, где мы с радостью предоставим вам подробную юридическую консультацию.
Для получения дополнительной информации, пожалуйста, свяжитесь с нами:
JUDr. Mojmír Ježek, Ph.D.
ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.
Betlémské nám. 6
110 00 Prague 1
эл. почта: mojmir.jezek@ecovislegal.cz
www.ecovislegal.cz/en
ECOVIS ježek advokátní kancelář s.r.o.
Чешская адвокатская контора ECOVIS ježek в своей практике сосредоточивается прежде всего на коммерческом праве, праве недвижимости, ведении споров, но также на финансировании и банковском праве и предоставляет полноценное консультирование во всех областях, составляя таким образом альтернативу для клиентов международных контор. Международный масштаб предоставляемых услуг обеспечивается имеющимся опытом и посредством сотрудничества с ведущими адвокатскими конторами в большинстве европейских стран, США и других юрисдикциях в рамках сети ECOVIS, работающей в 75 странах мира. Члены команды адвокатской конторы ECOVIS ježek имеют многолетний опыт работы в ведущих международных адвокатских и налоговых фирмах в предоставлении юридических консультаций транснациональным корпорациям, крупным чешским компаниям, а также средним фирмам и индивидуальным клиентам. Дополнительная информация на www.ecovislegal.cz.
